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公共基础知识（事业单位常识）

事业单位概述

含义

国家机关/其他组织出于公益性目的，利用国有资产，从事科教文卫等活动的社会服务组织

登记/备案

经县级以上政府或主管部门批准成立后依法登记或备案

统一领导，分级登记

应具备法人条件

经批准设立；有名称、机构和场所；有人；有钱；；独立承担民事责任

《事业单位法人证书：5年有效期，唯一合法凭证

特点

社会服务型：最基本、最鲜明

公益性：可兼顾盈利

非公公共权力机构

人才汇集性

经费来源的国家化

事业单位范围的广泛性：教育是主体

事业单位改革

改革必然性

管理体制行政化，导致政事不分

管理体制实质是政府与事业单位关系问题

行政化与国家在事业单位发展中承担的角色有关

财政负担重，面临生存困境

人员膨胀，人才闲置

与经济建设脱节

结构不合理，重复设置

规模效益不佳

改革思路

完善分类管理体制

要求：政事分开、事企分开、管办分离

目的：促进公益事业发展

基础：科学分类

清理、规范现有事业单位

划分类别

承担行政职能：划归、转为行政机构

从事生产经营：转企

从事公益服务：保留，强化公益属性

一类：基本公益服务

人嘞：高等交易、非盈利医疗等

核心：深化体制积极改革

改革人事制度

核心：转换用人机制、搞活用人制度

重点：聘用制度和岗位管理制

目标：权责清晰、分类科学、机制灵活、监督有力

原则：脱钩、分类、放权、搞活

主要内容

建立以聘用制度为基础的用人制度：首要内容

形式多样、自主灵活的分配激励机制

多层次、多形式的未聘人员安置制度：内部消化为主

养老保险制度改革

原则

公平与效率结合

权利与义务对应

保障水平与经济发展水平相适应

改革前与改革后待遇水平相衔接

解决突出矛盾与保证可持续发展相促进

范围

按公务员法管理的单位

参公单位

事业单位及其编制内员工

内容

社会统筹与个人账户相结合：单位16%，本人8%

个人工资超平均300%以上不计入基数，低于平均60%，按60%算基数

个人账户不得前支取，可以依法继承

累计满15年

建立职业年金，按月领取，单位8%，个人4%

人事管理制度

概述

含义

录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等

分级分类管理，制修需职工代表大会或其他形式听员工意见

地位：首要职能，核心关键地位

原则：党管干部、党管人才；民主、公开、竞争、择优

岗位设置制度

岗位概念：明确的岗位名称、职责任务、工作标准、任职条件

原则

科学合理、精简效能

分类指导，分级管理

国家：控制总量、结构比例和最高等级

政府人事行政部门：政策指导、宏观调控、监督管理

事业单位主管部门：工作指导、组织实施和监督管理

单位根据规定自主设置具体岗位

类别及等级

管理岗

10级：部、厅、处、科、科员、办事员

大专以上，民族、乡镇可放宽至中专

6级以上（副处）大学专科以上，4级以上（副厅）大学本科以上

43652，其他一律3年

专技岗

13级：1-7高级（正高1-4.副高5-7）；8-10中级。11-13初级，13为员级岗位

专一：国家

专二：省级

工勤岗

5级，高级技师、技师、高级工、中级工、初级工

1-2级，5年，考评

3-4级，5年，考核

试用期满，考核，定为5级

特设岗：急需高层次人才，不受限制；报是以上人事行政部门核准，专一报国家，专二报省

基本程序

制定方案，填写审核表

经主管部门审核，报政府人事行政部门核准

在限额内制定方案，编制说明书

征求工作人员意见，集体研究通过，报人事部门备案

公布

设置权限

政府直属单位：国家或省级直接核准；地市县市经审核后核准

政府部门直属：国家级报主管审核后备案；省级主管审核后核准

人员聘用制度

公开招聘

范围：全社会，除政策性安置、上级任命、涉密岗位外

原则：公开、平等、竞争、择优；分类指导，分级管理

组织人员：人事部门、纪检监察、职工代表及有关专家

程序：制定方案、公布信息、审查条件、考试/考察、体检、公示、订立合同

条件：外籍不参加公开招聘，要招外籍报省级以上政府人事行政部门核准

直接考核人员：研究生、硕士及以上；中级职称、技师以上。单位平行流动

回避制度

不得直接上下级领导关系

领导班子正副职

同一内设机构正副职

上级正副职和下级正职

无内设机构，正副职与其他管理人员和审计财务专技人员

内设机构无瑕及单位，正副职与其他管理人员和审计财务专技人员

不得在一方担任领导的单位人组织、纪检监察、审计、财务岗

不得在同一单位的组织、纪检监察、审计、财务的正职

聘用合同

内容：期限、岗位及要求、劳保、工作条件、报酬、福利、纪律、变更终止续订解除条件、违约责任

期限>=3年，双10 订退休合同

试用期

初次就业：12个月

再就业：3个月

不约定试用期：原固定制员工、硕士及以上、内调、续聘

订立

主题：法定代表人、委托代理人，书面

原则：平等自愿、协商一致

依据：不违法，经职工大会和职工代表大会审议通过

无效合同

违法、不正当手段订立、手续不齐、代签本人有异议

部分无效，不影响有效部分

无效合同由有管辖权的人事争议仲裁委员会认定

变更合同：法人代表变更不影响

合同终止

期满、约定事项出现，达到退休年龄，按规定提前退休，死亡，单位被撤销

续订：合同期满、岗位需要、本人愿意、考核合格，期满前30日办

解除合同

自行解除：开除，有期被收监，劳动教养

单位随时解除

试用期不合格

连续旷工15个工作日，一年累计30个工作日

未经同意出国不归，因私出国×

严重违纪

失职、徇私舞弊，造成重大利益损害

单位提前30日解除

非因公生病，无法从事原工作，和其他工作

不能胜任，调岗后仍不能胜任

合同无法履行，双方无法达成一致

法定事项需裁员

年度考核不合格不同意调岗，两年不合格

单位不能解除

因公负伤丧失劳动能力

难以治愈的疾病或精神病

生病期间

孕期、哺乳期、产期

军转干部3年内，内调2年内

审查未结案

受聘人员解除：提前30天

随时解除：试用期、被胁迫、单位不履行合同、选调到机关、升学、服兵役

违反、终止、解除聘用合同的责任

单位有错：赔偿

受聘人有错：赔偿

经济补偿金

双方都无措

单位胁迫

单位未履行合同

30日内出具证明，3个月内转移档案

争议处理：协商、调解、仲裁（有约束力）

工资福利和社保

工资

原则：激励与约束相结合

范围：基本工资、绩效、津贴

分类

全额：7+3

差额：6+4

自收自支：自主经营，自负盈亏

福利

社保

培训制度

原则：理论联系实际、按需教学、学以致用、讲求实效

类别

岗前培训

在岗培训

转岗培训

专项培训

时间：1年90h或12天

考核制度

含义：平时、年度、聘期考核；年度以平时为基础

原则：客观中证、民主公开、注重实绩

内容：德、能、勤、绩、廉

结果：年度4个，聘期只有合格不合格

合格

按规定发工资奖金

连三合格有晋升资格，连2优秀，优先晋升；专技合格续聘，工勤连2优秀，优先聘任技师

不合格

不发奖金，批评教育

连2不合格，可降职、调整工作、低聘或解聘

连2不合格，不服从安排或安排后不合格，辞退

告诫人员待期满再办理

奖励与处分

奖励

种类

嘉奖：表现突出、较大贡献，不超20%，发证书、奖金

记功：突破性成就、重大贡献，较大影响，不超5%，证书奖章和奖金

记大功：重大突破、重大影响，证书奖章和奖金

授予称号：功绩卓著，证书奖章和奖金

原则：精神奖励和定期奖励为主

情形

表现突出、成绩显著

长期服务基层

工作中发明创造

处分

情形：损害国家、失职渎职、谋取利益、浪费国家资源、严重违反职业道德、社会公德

原则：公平公正、教育与惩处相结合

种类

警告：6个月，期间不往上升，当年不优秀，单位或主管部门处分

记过：12个月，期间不往上升，当年不合格，单位或主管部门处分

降低岗位职级或撤职：24个月，期间不往上升，当年不基本合格，单位或主管部门处分

开除：主管部门决定，同级人事部门备案

行政机关任命人员：被判刑直接开除

事业单位判刑：降职或撤职以上，有期直接开除

使用

同时两种，按最重的

一种处分多种时间，在一个以上两个之和以下

处分期间受新处分：两个之和，不超48个月

申诉规定

原则：合法、公正、公平、及时

管辖权

人事处理复核，原处理单位关系啊

对中央、地方直属不服申诉，同级人事部门管辖

对中央、地方各部门所属不服申诉，主管部门管辖

对主管或其他部门不服申诉，同级人事部门管辖

对主管部门再申诉，同级人事部门管辖

对乡镇党委、政府不服申诉，县级人事部门管辖

对市级、县级人事部门不服再申诉，上级人事部门管辖

对中央垂直管理部门省级以下关机不服申诉，上级机关管辖；再申诉，作出决定机关的统计人事部门或上级机关管辖

受理情形

处分

清退

撤销奖励

考核基本合格或不合格

未按规定做好福利待遇

时限：30日，单位复核30日决定，申诉再申诉60日内决定，延长不超过30日

人事争议处理

概述

含义

主体：已建立人事关系的双方

客体：对合同或规定的异议

内容：人事权利和义务纠纷

分类：个人/集体；权利/利益；流动/辞退整理

渠道：协商、调解、仲裁、诉讼

原则：合法、公正、及时

协商：自愿，非必要

调解：自愿，第三方介入

仲裁

特点：单方申请，地位平等；机构独立，一级仲裁；先行调解，及时裁决；行政司法双重性质

原则：独立办案、合议原则、回避原则

依据：政策、法规，单位内部规章只做参考

受案范围：辞职、辞退、履行合同争议

条件：当事人、明确的被申请人、请求和依据，有管辖权

诉讼

仲裁是前置程序

标的是人事权益

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