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工程项目基本建设程序（全国通用）
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工程项目基本建设程序
定义
指项目建设全过程中各项工作应遵循的先后顺序。
项目建设阶段程序
一、决策阶段
⑴项目建议书
编制项目建议书
建设项目提出的必要性和依据；
拟建规模、建设方案；
建设的主要内容；
建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件等；
投资估算和资金筹措及还贷方案；
项目进度安排。
经济效益和社会效益的估计。
环境影响的初步评价。
办理项目规划选址意见书
项目建议书编制完成后，项目筹建单位应到规划部门办理 建设项目规划选址意见书。
办理建设用地规划许可证
办理建设用地规划许可以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位应当依法向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
办理土地使用审批手续
自然资源部门办理
办理环保审批手续
生态环境部门办理
办理水保审批手续
水务部门办理
备注：在完成开展以上工作的同时，可以做好以下工作：进行拆迁摸底调查，并请有资质的评估单位评估论证；做好资金来源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘地图。
⑵可行性研究
编制可行性研究报告
委托有相应资质的咨询单位承担本项目的可行性研究，并形成报告。
可研报告基本内容
1、总论
2、建设规模和建设方案
3、市场预测和确定的依据
4、建设标准、设备方案、工程技术方案
5、原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件。
6、建设地点、占地面积、布置方案
7、项目设计方案
8、节能、节水措施
9、环境影响评价
10、劳动安全卫生与消防
11、组织机构与人力资源配置
12、实施进度
13、投资估算
14、融资方案
15、财务评价
16、经济效益评价
17、社会效益评价
18、风险分析
19、招标投标内容和核准招标投标事项
20、研究结论与建议
①推荐方案总体描述
②推荐方案优缺点描述
③主要对比方案
④结论与建议
21、附图、附表、附件
可行性研究报告论证
报告编制完成后，项目建设筹建单位应委托有资质的单位进行评估、论证。
可行性研究报告报批
可行性研究报告文本报项目审批部门审批。可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。经过批准的可行性研究报告，是确定建设项目、编制设计文件的依据。
办理土地征收等手续
地勘
根据可研报告审批意见委托或通过招标选择有资质的地勘单位进行地勘。
报审市政配套方案（供水、供气、排水）
四、项目施工阶段
⑾开工
二、前期准备阶段（工程设计阶段）
⑶初步设计
根据可研报告审批意见委托或通过招标选择有相应资质的设计单位进行初步设计。
初步设计内容：
1．设计依据、原则、范围和设计的指导思想；
2．自然条件和社会经济状况；
3．工程建设的必要性；
4．建设规模、建内容、建方案，原材料、燃料和动力等的用量及来源；
5．技术方案及流程、主要设备选型和配置；
6．主要建筑物、构筑物、公用辅助设施等的建设；
7．占地面积和土地使用情况；
8．总体运输；
9．外部协作配合条件；
10．综合利用、节能、节水、环境保护、劳动安全和抗震措施；
11．生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；
12．工程投资及财务分析；
13．资金筹措及实施计划；
14．总概算表及其构成；
15. 附图、附表、附件。
⑷办理消防手续
⑸初步设计文件审查
初步设计文本完成后，应报规划管理部门审查，并报原可研审批部门审查批准。
⑹施工图设计及审查
通过委托、招标等方式选择设计单位进行施工图设计。
三、施工准备阶段
⑺项目报建备案
按隶属关系由建设单位向县以上政府建设行政主管部门报建。
⑻项目招标、合同签订
业主自行招标或通过比选等竞争性方式择优选择招标代理机构；通过委托或招标方式选定设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位和设备供货单位，并签订设计合同、勘察合同、施工合同、监理合同和设备供货合同。
⑼工程质量、安全监督
持施工图设计文件审查报告和批准书；中标通知书和施工、监理合同；建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；施工组织设计和监理规划（监理实施细则）等资料在工程质量安全监督机构办理工程质量安全监督手续。
⑽施工许可证
向工程所在地的建设行政主管部门办理施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
申领施工许可具备的条件
1.依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。
2.在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。
3.施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。
4.已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。
5.有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。
6.有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。
7.按照规定应当委托监理的工程已委托监理。
8.建设资金已经落实。（建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书）。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料。
9.法律、行政法规规定的其他条件。
五、竣工验收、保修阶段
⑿竣工验收
⒀保修
⒁保修期结束
工程总投资参考
室外工程投资
主体工程投资
建安工程投资
基础
土方
地下工程
装修
地上结构
……
设备工器具投资
强电
给排水
空调
弱电
电梯
……
其他投资
征地拆迁费
甲方管理费
设计费
监理费
科研费
……
辅助工程投资
工程项目中的主体和证
“三证”
建设用地规划许可证
建设工程规划许可证
建筑工程施工许可证
“三人”
项目法人——立项报告中明确
项目监理人——与项目法人为合同关系
项目经理——与项目法人为合同关系
建设方需要联系的单位
1、可研单位
2、规划设计单位
3、建筑设计单位
4、监理单位
5、材料供应单位
6、设备供应单位
7、工艺设备安装单位
8、土建施工单位
关于招标投标
现行招投标制度
法律
《中华人民共和国招标投标法》（2017修正）
行政法规
《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019第三次修订）
《必须招标的工程项目规定》（2018发改委16号令）
地方性法规
《贵州省招标投标条例》（2016）
各流程注意事项
（一）招标
1、审批前置程序
2、确定招标方式
3、不招标情形
4、招标规模标准
5、招标组织形式
6、资格文件和招标文件编制
7、提出异议
8、投标保证金
9、类似项目业绩
（二）投标
（三）开标
（四）评标
否决投标
中标候选人公示
（五）定标
确定中标人或重新招标
（六）签订合同
（七）法律责任
（ 八） 信用制度
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工程项目基本建设程序（全国通用），供政府、企业对工程基本建设初学的朋友参考和了解。
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