申论部分（李梦圆）公务员考试_思维导图模板

申论部分（李梦圆）

申论基础

申论能力考查：阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

答题要素与基本题型：
▶ 要素：问题、影响（危害、意义）、对策等
▶ 提醒：单一题、综合题、公文题、文章写作题。

申论答题步骤

审题

范围：如请根据“给定资料 4”

作答主题与结构：如“为这一作品展撰写一则导言”

作答要求：如”要求：（1）围绕黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作答；（2）内容具体，层次分明，语言流畅；（3）不超过 400 字。“

阅读资料

摘抄

1. 自然段的首尾处。
2. 有观点的句子：政府、专家学者、百姓群众、媒体等的观点。
3. 有关联词的句子：转折、并列、因果、递进等。
4. 标点：分号、引号、顿号、破折号。

概括归纳

1. 事例型资料：
2. 数据型资料：

分析推导

组织答案

加序号

常见的方法是“1.2.3.”或“①②③”或“一、二、三、”

分类整理

按资料或自然段个数归纳罗列：可根据资料的表述逻辑，通常一段为一个要点，或者一个资料是一个层面。

单一题（25分钟）

问题

1、常见问法：
问题、不足、困境、瓶颈、挑战、难点等
2.、答题技巧：
（1）直接摘抄。
寻找负面的标志性词汇：不科学、不合理、不到位、不均衡、不
完善、不健全、不足；缺乏、缺少、流失；少、低、差、弱、陈旧、
单一等。
（2）归纳概括。
对事例型资料、数据型资料等进行归纳概括。
（3）分析推导。
对建议型表达进行分析推导。

影响

1. 常见问法
影响大致可以分成正面影响和负面影响两类。
（1）正面影响的常见问法：意义、效果、成果、积极作用等。
（2）负面影响的常见问法：危害、后果等。
2. 答题技巧
（1）正面影响。
①直接摘抄：激发、促进、实现、提升、倒逼…… ；有利于、有助于、感动着、推动了、巩固了……
②通过问题进行推导：资料中想通过某项举措去解决问题，或者问题已经被措施解决了，可以将问题推导为意义。
③通过目的进行推导：资料中出现表示目的或目标的信息时，可推导为意义。
（2）负面影响。
常见的表负面影响的词汇：引发、导致、造成、危及、损害…… ；消解着、割裂着、破坏了、阻碍了、致使……

对策

1. 常见问法
表对策的常见词汇：对策、措施、举措、建议、意见、做法、解决方法、经验、启示等。
2. 答题技巧
（1）直接摘抄。
资料中出现表对策的标志性动词时，往往有得分点。常见的动词有：建立、健全、统筹、创新、规范、整顿、打击、扶持、规划、设置等。
（2）问题反推。
解决资料中的现有问题。
（3）经验借鉴。
其他地区或国家的成功经验可以拿来借鉴。

综合题（25分钟）

词句解释题

是指“针对一个或多个词汇、短语或句子进行理解和分析的题目”。
▶ 题型判断：谈……的含义；对……进行解释；谈对……的理解
▶ 答题内容：
① 释义（一般根据与解释的词句相近的句子，如专家观点、权威观点、总结句等，得出词句的字面含义）
② 分析相关要素（问题、危害、意义、事例等）
③ 对策（应该怎么做）

公文题（40分钟）

公文基础理论

【例 1】假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料
6 ～ 8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25 分）
要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过 400 字。
【例 2】P 市某村的生猪养殖进入信息化时代。假如你是该村驻村
干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。（20 分）
要求：（1）全面准确，符合实际；（2）语言得体，有感染力；（3）不超过 500 字。

▶ 阅卷要求：
格式分：标题、称谓（主送机关）、落款。
内容分：问题、危害、意义、对策等。
语言分：通俗易懂、表达生动、有感染力、有号召力、态度诚恳、
建议口吻等。

格式

一、具体格式

1、标题

（1）一般写法。
发文机关 +“关于”+ 事由 +“的”+ 文种。
例如：国务院关于坚决稳定市场物价的通知。
（2）书写格式。
标题要居中书写（不带书名号）

2、称谓或主送机关

（1）称谓（对象为人物）。
例如：尊敬的与会嘉宾、广大家长朋友们等。
（2）主送机关（对象为单位）。
例如：各社区、各街道办等。
（3）书写格式。
顶格书写。

3、落款

（1）单位（个人）。
例如：某企业工会（写在时间上一行）。
（2）时间。
例如：2021 年 ×× 月 ×× 日或者 ×××× 年 ×× 月 ×× 日。
（3）书写格式。
右下角（落款位于正文右下方，日期右空四个格子，发文者以日期为准上方居中）

二、公文有无格式对应表

公文写作分类

方案类

（1）方案类公文的识别。
方案类公文主要是为了某个或者某些对象能够更好地完成工作或
任务而进行的规划，一般侧重对策、建议、具体做法。
（2）典型的方案类公文。
指导意见、建议、活动方案等。

总结类

（1）总结类公文的识别。
总结类公文的主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些
对象（其中具体情况中的要素要根据给定资料来确定）。
（2）典型的总结类公文。
汇报（提纲）、讲话稿、发言稿、调查报告、编者按等。

宣传类

（1）宣传类公文的识别。
宣传类公文的主要目的是通过说服、劝解、号召、宣传等转变认
知、看法，增加知识，进而倡导宣传对象采取某些行动或者措施。
（2）典型的宣传类公文。
公开信、倡议书、宣传稿等。

评论类

（1）评论类公文的识别。
评论类公文的目的是对某些现象或观点进行评价。
（2）典型的评论类公文。
时评、评论文等。

（备注：评论类公文的标题一般不按照“发文机关 +‘关于’+ 事由 +‘的’+ 文种”的格式来写，标题一般不重视文种的表达，而重视观点的体现。例如：告别“跟风” 走向成熟。)

文章写作题（50-60分钟）

评分标准（备注）

【例 1】2014 年国考（副省级）作文阅卷规则
“给定资料”结尾写道：“我们或许应该如作家米兰 · 昆德拉所言，要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000 ～ 1200 字。

主题与观点

文章的主题，即议论对象、写作对象；
文章的观点，即在文章写作过程中，希望考生表达出来的所有重要信息。
在实际考试中，找准主题后，可以从阐释含义，分析原因或意义、危害，提出对策等角度切入展开主题，即围绕一个特定主题，从关系、问题、原因、意义、危害、对策等角度提出观点，并结合资料内容和社会实际展开论述。

如何确定作文的主题与观点

第一步剖析题干，梳理写作方向

第二步梳理资料，挖掘观点
优先阅读：指定资料、小题未涉及资料、权威资料。
关照全篇：小题提示（题干、答案）、全部给定资料。

文章与结构

文章结构是文章的谋篇布局。形式上一般而言包括标题、开头、过渡、分析论证、结尾等基本构成部分。内容上有以对策为主的文章结构，也有以分析内涵、原因、意义等为主的文章结构。文章没有固定套路模式，即文无定式，要根据具体文章确定。

一、如何写好标题

1. 常规型标题
把简政放权做实做好（把 ×× 做实做好）
担起防治污染的主体责任（担起 ×× 的主体责任）
迈好“科技强国”的坚实一步（迈好 ×× 的坚实一步）
全民守法是建设法治国家的基础（×× 是 ×× 的基础）

2. 比喻式标题
政务公开进入“快车道”
绘好科技创新的“工笔画”
家教是孩子最好的“营养剂”
做好公共管理“加减法”

3. 警醒式标题
莫让诗词“热”一时
莫让“丧文化”伤了孩子
新闻，不要以伤害为代价
文化艺术，勿以传统反现

4. 对称式标题
身在急时代心享慢生活
开放文化资源促进共享传承
弘扬优良家风助力中国腾飞
勇于自我革命战胜风险挑战

5. 主副式标题
平衡——幸福生活需处理好“快”与“慢”的关系
破解“曲高和寡”的文艺困境——用新媒体让高雅艺术接地气
试谈“有”与“无”——城市建设理念的辩证法
不患寡而患不均——扶贫工作要注重公平

二、如何写好开头

1. 阐释式
【题干】“给定资料 6”中的题字“岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感悟，请参考“给定资料”，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。

【例】文化学者冯骥才在贺兰山前，望着雄浑的石雕，感受着镶嵌在石缝之中的逝去岁月，不禁发出“岁月失语，惟石能言”的感慨。的确，中华民族在五千年的历史中创造了光辉的文化，而往昔的辉煌早已消散在历史的风尘中，传统文化和民族精神只能通过各类文化遗产展现在后人面前。冯先生的心情可以用“悲欣交集”来形容。悲的是岁月不能言语，文脉断绝；欣的是还有石头及壁画尚存，文化遗产保护还有一线生机。

2. 评论式
【题干】请结合对给定资料的理解与思考，从分析“保持简单，比复杂还难”这一观点出发，自拟题目，写一篇议论文。

【例】如果要用一个字来形容现代人的生活和工作节奏，那就是“快”。在“快”字背后，则是看似无休止的工作、没完没了的应酬、停不下来的购物……很多人都想从这“繁琐”的生活中抽身，过上简单但却更有意义的生活，却是求之而不得。就连已故的苹果掌门人乔布斯也曾说：“保持简单，比复杂还难。”对此，我深感赞同，但是，我仍然认为，每个人都应当让自己生活得更加“简单”。

3. 总结式
【题干】“企业不可能总在风平浪静时‘走出去’，而注定只能‘在深海里练就游泳能力’，在一次次的弄潮中成长”。请围绕对这句话的思考，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

【例】当前，经济全球化不可逆转，成为全新发展趋势。企业走出国门，不仅有利于实现国际间资源整合、优势互补，还能促进互利合作，创新合作模式。可喜的是，我国日益成熟的市场机制、稳定的投资环境，为中国企业建立了稳定的后方。因此，中国企业应顺应潮流，主动“走出去”，迎接新挑战，探索合作共赢新模式；更应打造国际品牌，走高端路线，提升核心竞争力，走得更远，行得更稳。

三、论证的结构方式

1. 论证结构
论证 = 观点 + 阐释 + 举例 + 引言 + 总结回扣。

2. 论证的方法
论证是用论据证明观点的过程。
【例 1】工作生活的最高价值在于将个人融入社会发展，我们需要艰苦奋斗，踏实向前，扎根基层，投身实践，到社会最需要的地方奉献自己。共和国勋章获奖者钟南山，在新冠疫情暴发后连夜奔赴武汉，用最美逆行实践“人民至上”的理念；“台湾妈妈”张平宜，跨越海峡，跨越偏见，用自己的努力为四川凉山麻风村建起了学校，用母性的关爱，呵护孩子们的未来；守岛人王继才，与妻子以海岛为家，与孤独相伴，扎根海岛，家国一体……这是一个奋斗担当、心怀天下的时代，只有在平凡岗位奉献、付出，才能将工作的意义、人生的价值体现得淋漓尽致。

3. 论据的充实
论据是证明观点合理性的证据。具体如下：
事实论据：社会热点、经典故事、数据、调查报告、新闻报道。
理论论据：名人名言、俗语俚语、领导人讲话、理论政策、客观规律、科学原理、论著文章。

【例】名人名言

（1）经济领域。
苟日新，日日新，又日新。（《礼记》）
要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。（习近平）
（2）政治领域。
法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外开恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。（习近平）
惟以改过为能，不以无过为贵。（《资治通鉴》）
（3）文化领域。
一语不能践，万卷徒空虚。（林鸿《饮酒》）
一个国家、一个民族不能没有灵魂，文化文艺工作、哲学社会科学工作就属于培根铸魂的工作。（习近平）
（4）社会领域。
国以民为本，社稷亦为民而立。（朱熹）
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。（习近平）
（5）生态领域。
生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。（习近平）
非但不能强制自然，还要服从自然。（埃斯库曼斯）

【例】事例（看备注）

① 经济领域

② 政治领域

③ 文化领域

④ 社会领域

⑤ 生态领域

四、如何结尾

1. 总结式
【例】治理“双超”非朝夕之功，只有建立起完善的治超法规、高素质的执法队伍、完善的硬件设施，才能建立起治理“双超”的坚固城墙，才能让超载超限远离公众视野！

2. 展望式
【例】我们有理由相信，在党和国家的号召下，在广大人民群众的努力下，在良好社会环境的孕育下，众筹一定能筹出一个更加开放、平等、自由、公平、正义的新世界。

3. 呼吁号召式
【例】中华文化是最文明、最平和、最具有包容性的文化之一，让我们一起学习中华文化，践行中华文化，传播中华文化。让我们自信大方、大声地告诉世界：我们来了！