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一、2024年工作回顾

经济运行总体平稳

经济增长：国内生产总值达134.9万亿元，增长5%，增速居世界主要经济体前列。

就业与物价：城镇新增就业1256万人，城镇调查失业率平均为5.1%，居民消费价格上涨0.2%。

外贸与国际收支：对外贸易规模创历史新高，外汇储备超3.2万亿美元。

发展质量稳步提升

产业升级：粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶，新能源汽车年产量突破1300万辆。

创新能力：集成电路、人工智能等领域取得新成果，“嫦娥六号”实现月球背面采样返回。

生态环境：地级及以上城市PM2.5平均浓度下降2.7%，优良天数比例升至87.2%。

改革开放持续深化

改革举措：机构改革全面完成，渐进式延迟法定退休年龄等重大改革陆续推出。

开放成果：制造业领域外资准入限制措施全部取消，“一带一路”贸易投资合作不断扩容升级。

民生保障扎实稳固

居民收入：人均可支配收入实际增长5.1%。

社会保障：义务教育、基本养老、基本医疗等保障力度加大。

社会事业：教育、医疗、文化等领域取得新进展，体育健儿在巴黎奥运会取得境外参赛最好成绩。

二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向

主要预期目标

经济增长：国内生产总值增长5%左右。

就业：城镇调查失业率5.5%左右，新增就业1200万人以上。

物价：居民消费价格涨幅2%左右。

生态环境：单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。

政策取向

财政政策：更加积极，赤字率拟按4%左右安排，发行超长期特别国债1.3万亿元。

货币政策：适度宽松，适时降准降息，保持流动性充裕。

民生导向：推动更多资金资源“投资于人”，支持扩大就业、促进居民增收减负。

三、2025年政府工作任务

扩大国内需求

提振消费：实施专项行动，多渠道促进居民增收，完善消费环境。

扩大投资：加强财政与金融配合，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。

建设现代化产业体系

新兴产业：培育壮大生物制造、量子科技等未来产业。

传统产业：加快制造业数字化转型，推动“增品种、提品质、创品牌”工作。

实施科教兴国战略

教育强国：制定实施教育强国建设三年行动计划，推进大中小学思政课一体化。

科技自立自强：强化关键核心技术攻关，推动科技成果转化。

推进改革与开放

重点领域改革：深化国有企业改革，推进全国统一大市场建设。

高水平开放：稳定对外贸易，鼓励外商投资，高质量共建“一带一路”。

防范化解风险

房地产市场：因城施策，推动止跌回稳，防范房企债务违约风险。

金融风险：推进地方中小金融机构风险处置，完善金融监管体系。

乡村振兴与区域发展

“三农”工作：巩固脱贫攻坚成果，推进农村改革发展。

区域协调：深入实施区域协调发展战略，推进新型城镇化。

绿色低碳发展

污染防治：深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。

碳达峰碳中和：开展国家碳达峰试点，加快新能源基地建设。

保障和改善民生

就业：完善就业优先政策，支持劳动密集型产业吸纳就业。

医疗卫生：深化公立医院改革，优化药品集采政策。

社会保障：提高养老金标准，完善养老服务体系。

维护社会稳定

国家安全：完善国家安全体系，推进国家安全能力现代化。

社会治理：健全城乡基层治理体系，推进信访工作法治化。

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制图作者：苏小强内容来源：《2025政府工作报告》制图工具：知犀思维导图

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