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建设工程计价

建设工程造价构成

概述

我国建设项目总投资及工程造价构成

（1）建设项目总投资是为完成工程项目建设并达到使用要求或生产条件，在建设期内预计或实际投入的全部费用总和。

（2）生产性建设项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金三部分；非生产性建设项
目总投资包括建设投资和建设期利息两部分。

（3）工程造价是指在建设期预计或实际支出的建设费用。固定资产投资与建设项目的工程造
价在量上相等，是指建设投资和建设期利息之和。

（4）建设投资是为完成工程项目建设，在建设期内投入且形成现金流出的全部费用。

（5）工程费用是指建设期内直接用于工程建造、设备购置及其安装的建设投资，可以分为建
筑安装工程费和设备及工器具购置费。

（6）流动资金指为进行正常生产运营，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他运营费用等
所需的周转资金。铺底流动资金是指生产经营性建设项目为保证投产后正常的生产运营所需，并
在项目资本金中筹措的自有流动资金。

其他专业类别的工程造价及总投资构成

世界银行工程项目总建设成本构成

世界银行建设项目费用构成包括项目直接建设成本、项目间接建设成本、应急费、建设成本
上升费用。
（1）未明确项目准备金是用于在估算时不可能明确的潜在项目，这些项目是必须完成的，或
它们的费用是必定要发生的。它是估算不可缺少的一个组成部分。
（2）不可预见准备金用于物质、社会和经济的变化，导致估算增加的情况。不可预见准备金
只是一种储备，可能不动用。
（3）建设成本上升费用用于补偿直至工程结束时的未知价格增长。

设备及工器具购置费用的构成和计算

设备购置费的概念及构成

设备及工、器具购置费是固定资产投资中的积极部分，其在工程造价中比重增大，意味着生
产技术的进步和资本有机构成的提高。
设备购置费＝设备原价＋设备运杂费
设备原价通常包含备品备件费在内，指随设备同时订货的首套备品备件所发生的费用。

国产设备原价的构成及计算

国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，或订货合同价。国产标准设备原价可通过查
询相关交易市场价格或向设备生产厂家询价得到；对于国产非标准设备，常用的计价方法有成本
计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。按成本计算估价法，非标准
设备原价的计算式为：
单台非标准设备原价={[（材料费＋加工费＋辅助材料费）×（1＋专用工具费率）
×（1＋废品损失费率）＋外购配套件费]×（1＋包装费率）
－外购配套件费}×（1＋利润率）＋外购配套件费＋销项税额
＋非标准设备设计费

（1）在用成本计算估价法计算非标准设备原价时，外购配套件费计取包装费，但不计取利
润；非标准设备设计费，按国家规定的设计费收费标准计算。

（2）当期销项税额=销售额×适用增值税税率。销售额为前 8 项费用之和。

进口设备原价的构成及计算

1.进口设备的交易价格

在国际贸易中，较为广泛使用的交易价格术语有 FOB、CFR 和 CIF。
（1）FOB 即 free on board，意为装运港船上交货，亦称为离岸价格。风险转移，以在指定
的装运港货物被装上指定船时为分界点。费用划分与风险转移的分界点相一致。
（2）CFR 即 cost and freight，意为成本加运费，或称之为运费在内价。卖方必需支付将货
物运至指定的目的港所需的运费和费用，但交货后货物灭失或损坏的风险，以及由于各种事件造
成的任何额外费用，即由卖方转移到买方。与 FOB 价格相比，CFR 的费用划分与风险转移的分界点
是不一致的。
（3）CIF 即 cost insurance and freight，意为成本加保险费、运费，习惯称到岸价格。卖
方除负有与 CFR 相同的义务外，还应办理货物在运输途中最低险别的海运保险，并应支付保险费。
除保险这项义务之外，买方的义务与 CFR 相同

进口设备原价的构成与计算

进口设备的原价即抵岸价，是由进口设备到岸价（CIF）和进口从属费构成。
（1）进口设备到岸价。
进口设备到岸价（CIF）=离岸价格（FOB）+国际运费+运输保险费
=运费在内价（CFR）+运输保险费
其中需要重点注意的费用计算公式是：

（2）进口从属费
进口从属费=银行财务费+外贸手续费+关税+消费税+进口环节增值税+进口车辆购置税
银行财务费=离岸价格×人民币外汇汇率×银行财务费率
外贸手续费=到岸价格×人民币外汇汇率×外贸手续费率
关税＝到岸价格（CIF）×人民币外汇汇率×进口关税税率
到岸价格作为关税的计征基数时，通常又可称为关税完税价格。
进口产品增值税额＝（关税完税价格+关税+消费税）×增值税税率
进口车辆购置税=（关税完税价格+关税+消费税）×车辆购置税率

设备运杂费的构成及计算

设备运杂费是指国内采购设备自来源地、国外采购设备自到岸港运至工地仓库或指定堆放地
点发生的采购、运输、运输保险、保管、装卸等费用。主要由运费和装卸费、包装费、设备供销部
门手续费、采购与保管费组成。
在运费和装卸费中，国产设备的运费和装卸费是指由设备制造厂交货地点起至工地仓库（或
施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费；进口设备的运费和装
卸费则是指由我国到岸港口或边境车站起至工地仓库（或施工组织设计指定的需安装设备的堆放
地点）止所发生的运费和装卸费。

工具、器具及生产家具购置费的构成和计算

工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必
须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费
用。一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的费率计算。

建筑安装工程费用的构成和计算

建筑安装工程费用组成、直接费及税金

建筑安装工程费用内容及项目组成

（1）建筑工程费用内容包括各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程预算的供水、供暖、卫生、
通风、煤气等设备费用及其装设、油饰工程的费用，列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信
和电缆导线敷设工程的费用。同时，矿井开凿、井巷延伸、露天矿剥离，石油、天然气钻井，修
建铁路、公路、桥梁、水库、堤坝、灌渠及防洪等工程的费用也属于建筑工程费。
（2）安装工程费用内容包括生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装的
机械设备的装配费用，同时还包括为测定安装工程质量，对单台设备进行单机试运转、对系统设
备进行系统联动无负荷试运转工作的调试费。
当按照费用构成要素划分建筑安装工程费用时，直接费包括人工费、材料费、施工机具使用
费，间接费包括企业管理费和规费。

直接费

人工费、材料费和施工机具使用费都由消耗量和单价两部分组成。材料费中包括一部分工程
设备费，根据《建设工程计价设备材料划分标准》的规定，工业、交通等项目中的建筑设备购置有关费用应列入建筑工程费，单一的房屋建筑工程项目的建筑设备购置有关费用宜列入建筑工程
费。施工机具使用费由施工机械使用费和仪器仪表使用费组成。
当一般纳税人采用一般纳税方法时，材料单价、施工机械台班单价和仪器仪表台班单价中均
需扣除增值税进项税额。

间接费

企业管理费的组成

企业管理费包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、
劳动保险和职工福利费、劳动保护费、检验试验费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财
务费、税金、其他。其中：
（1）劳动保险和职工福利费是指由企业支付的职工退职金、按规定支付给离休干部的经费，
集体福利费、夏季防暑降温、冬季取暖补贴、上下班交通补贴等。
（2）检验试验费是指施工企业按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行
一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用。不包括新结构、
新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构
进行检测的费用。
（3）当一般纳税人采用一般计税方法时，办公费、固定资产使用费、工具用具使用费和检验
试验费中均需扣除增值税进项税额。应注意掌握不同扣除项所采用的不同税率。在办公费中，购
进自来水、暖气、冷气、图书、报纸、杂志等适用的税率为 9%，接受邮政和基础电信服务等适用
的税率为 9%，接受增值电信服务等适用的税率为 6%，其他一般为 13%；在固定资产使用费中，购
入不动产适用税率为 9%，购入其他固定资产适用税率为 13%。设备、仪器的折旧、大修、维修或
租赁费以购进货物、接受修理修配劳务或租赁有形动产服务适用的税率扣除，均为 13%；在工具
用具使用费中，以购进货物或接受修理修配劳务适用的税率扣减，均为 13%；在检验试验费中，
以现代服务业适用的税率 6%扣减。
（4）税金是指企业按规定缴纳的房产税、非生产性车船使用税、土地使用税、印花税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等各项税费。

企业管理费的计算

企业管理费一般采用取费基数乘以费率的方法计算，取费基数有三种，分别是：以直接费为
计算基础、以人工费和施工机具使用费合计为计算基础及以人工费为计算基础。
工程造价管理机构在确定计价定额中的企业管理费时，应以定额人工费或定额人工费与施工
机具使用费之和作为计算基数。

规费

包括社会保险费：养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费，以及
住房公积金。应以定额人工费为计算基础。

税金（建筑安装工程费用中的税金就是增值税，按税前造价乘以增值税税率确定。）

采用一般计税方法时增值税的计算

增值税=税前造价×9％
税前造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目
均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算。

简易计税方法的适用情况

（1）小规模纳税人，适用简易计税方法计税。小规模纳税人通常是指纳税人提供建筑服务的
年应征增值税销售额未超过 500 万元，并且会计核算不健全，不能按规定报送有关税务资料的增
值税纳税人。年应税销售额超过 500 万元但不经常发生应税行为的单位也可选择按照小规模纳税
人计税。
（2）以清包工方式提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。清包工方式是指施工
方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服
务。
（3）为甲供工程提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。甲供工程，是指全部或
部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程。其中建筑工程总承包单位为房屋建筑
的地基与基础、主体结构提供工程服务，建设单位自行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、
预制构件的，适用简易计税方法计税。
（4）为建筑工程老项目提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。建筑工程老项
目是指《建筑工程施工许可证》注明的或合同约定的开工日期在 2016 年 4 月 30 日前的建筑工程
项目。

采用简易计税方法时增值税的计算

增值税=税前造价×3％
税前造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目
均以包含增值税进项税额的含税价格计算。

措施项目费及国外安装工程费用的构成

措施项目费

措施项目费的构成

措施项目费是指实际施工中必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全环境保护等
方面的费用。以《房屋建筑与装饰工程计量规范》为例，措施项目费包括安全文明施工费，夜间
施工增加费，非夜间施工照明费，二次搬运费，冬雨季施工增加费，地上、地下设施、建筑物的
临时保护设施费，已完工程设备及设备保护费，脚手架费，混凝土、钢筋混凝土模板及支架费，
垂直运输费，超高施工增加费，大型机械进出场及安拆费和施工排水、降水费等。在各措施项目
需要重点掌握的内容包括：
（1）安全文明施工费中环境保护、文明施工、安全施工、临时设施的具体内容。（2）注意夜间施工增加费与非夜间施工照明费的区别。
（3）冬雨季施工增加费的内容。是指冬雨季天气原因导致施工效率降低加大投入而增加的费
用，以及为确保冬雨季施工质量和安全而采取的保温、防雨等措施所需的费用。
（4）注意地上、地下设施、建筑物的临时保护设施费与已完工程及设备保护费的区别。
（5）脚手架费包括的内容：
1）施工时可能发生的场内、场外材料搬运费用；
2）搭、拆脚手架、斜道、上料平台费用；
3）安全网的铺设费用；
4）拆除脚手架后材料的堆放费用。
（6）混凝土模板及支架（撑）费的内容：
1）混凝土施工过程中需要的各种模板制作费用；
2）模板安装、拆除、整理堆放及场内外运输费用；
3）清理模板粘结物及模内杂物、刷隔离剂等费用。
（7）垂直运输费的内容：
1）垂直运输机械的固定装置、基础制作、安装费；
2）行走式垂直运输机械轨道的铺设、拆除、摊销费。
（8）超高施工增加费。当单层建筑物檐口高度超过 20m，多层建筑物超过 6 层时，可计算超
高施工增加费，内容由以下各项组成：
1）建筑物超高引起的人工工效降低以及由于人工工效降低引起的机械降效费；
2）高层施工用水加压水泵的安装、拆除及工作台班费；
3）通信联络设备的使用及摊销费。
（9）施工排水降水费。该项费用由成井和排水、降水两个独立的费用项目组成。

措施项目费的计算

（1）应予计量的措施项目。
1）脚手架费通常按建筑面积或垂直投影面积以㎡计算。
2）混凝土模板及支架（撑）费通常是按照模板与现浇混凝土构件的接触面积以㎡计算。
3）垂直运输费可根据需要用两种方法进行计算：按照建筑面积以㎡为单位计算；按照施工工
期日历天数以天为单位计算。
4）超高施工增加费通常按照建筑物超高部分的建筑面积以㎡为单位计算。
5）大型机械设备进出场及安拆费通常按照机械设备的使用数量以台次为单位计算。
6）施工排水、降水费分两个不同的独立部分计算：成井费用通常按照设计图示尺寸以钻孔深
度按米计算；排水、降水费用通常按照排、降水日历天数按昼夜计算。

（2）不宜计量的措施项目。其中安全文明施工费计算基数应为定额基价（定额分部分项工程费+定额中可以计量的措施项目费）、定额人工费或定额人工费与机具费之和。其余不宜计量的措
施项目的计算基数应为定额人工费或定额人工费与定额机具费之和。

国外建筑安装工程费用的构成

管理费包括工程现场管理费（约占整个管理费的 20%~30%）和公司管理费（约占整个管理费
的 70%~80%）。管理费除了包括与我国施工管理费构成相似的管理人员工资、管理人员辅助工资、
办公费、差旅交通费、固定资产使用费、生活设施使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验
试验费以外，还含有业务经费。业务经费包括：广告宣传费、交际费、业务资料费、业务所需手
续费、代理人费用和佣金、保险费、向银行贷款利息。
图 1-3 中组成造价的各项费用体现在承包商投标报价中有三种形式：组成分部分项工程单价、
单独列项、分摊进单价。

工程建设其他费用的构成和计算

建设单位管理费

建设单位管理费是指项目建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理
性质的支出。
建设单位管理费=工程费用×建设单位管理费率
实行代建制管理的项目，计列代建管理费等同建设单位管理费，不得同时计列建设单位管理
费。委托第三方行使部分管理职能的，支付的管理费或咨询费列入技术服务费项目。

用地与工程准备费

土地使用费和补偿费

国有土地使用权的获取一是出让方式，二是划拨方式。可能还包括租赁和转让等其他方式。
对于经营性房地产开发用地，不实行租赁。
通过行政划拨方式取得，需承担征地补偿费用或对原用地单位或个人的拆迁补偿费用；通过
市场机制取得，除以上费用外，还需向土地所有者支付有偿使用费，即土地出让金。

（1）征地补偿费用。内容主要包括土地补偿费，青苗补偿费和地上附着物补偿费，安置补助
费，耕地开垦费和森林植被恢复费，生态补偿与压覆矿产资源补偿费，其他补偿费等。重点内容
包括：
1）土地补偿费。征收农用地的土地补偿费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合
地价确定，并至少每三年调整或者重新公布一次。大中型水利、水电工程建设征收土地的补偿费
标准和移民安置办法，由国务院另行规定。
2）青苗补偿费和地上附着物补偿费。凡在协商征地方案后抢种的农作物、树木等，一律不予
补偿。如附着物产权属个人，则该项补助费付给个人。
3）安置补助费。征收农用地的安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合
地价确定，并至少每三年调整或者重新公布一次。县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入
相应的养老等社会保障体系。
4）耕地开垦费和森林植被恢复费。占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当
的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳
耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。涉及到占用森林草原的还应列支森林植被恢复费用。

（2）拆迁补偿费用。通常发生在城市规划区内，内容主要包括拆迁补偿金和迁移补偿费。
1）拆迁补偿金的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权置换。
2）迁移补偿费。包括征用土地上的房屋及附属构筑物、城市公共设施等拆除、迁建补偿费、
搬迁运输费，企业单位因搬迁造成的减产、停工损失补贴费，拆迁管理费等。

（3）出让金、土地转让金。出让金标准一般参考城市基准地价并结合其他因素制定。基准地
价是指在城镇规划区范围内，对不同级别的土地或者土地条件相当的均质地域，按照商业、居住、工业等用途分别评估的，并由市、县以上人民政府公布的国有土地使用权的平均价格。
土地使用权出让合同约定的使用期限届满，土地使用者需要继续使用土地的，除根据社会公
共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准，并依照规定支付土地使用权出让金。

场地准备和临时设施费

场地准备费是指建设项目为使工程项目的建设场地达到开工条件，由建设单位组织进行的场
地平整等准备工作而发生的费用。建设单位临时设施费是指建设单位为满足工程项目建设、生活、
办公的需要, 用于临时设施建设、维修、租赁、使用所发生或摊销的费用。
场地准备及临时设施费应尽量与永久性工程统一考虑。建设场地的大型土石方工程应进入工
程费用中的总图运输费用中。
新建项目的场地准备和临时设施费应根据实际工程量估算，或按工程费用的比例计算。改扩
建项目一般只计拆除清理费。

技术服务费

技术服务费包括可行性研究费、专项评价费、勘察设计费、监理费、研究试验费、特殊设备
安全监督检验费、监造费、招标费、设计评审费、技术经济标准使用费、工程造价咨询费及其他
咨询费。按照国家发展改革委关于《进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕
299 号）规定，技术服务费应实行市场调节价。其中：

（1）专项评价费。包括环境影响评价费、安全预评价费、职业病危害预评价费、地质灾害危
险性评价费、水土保持评价费、压覆矿产资源评价费、节能评估费、危险与可操作分析及安全完
整性评价费以及其他专项评价费。

（2）研究试验费。是指为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进行的必要的试验
费用以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需费用。包括自行或委托其他部门研究试验所
需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。在计算时要注意不应包括以下项目：
1）应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目。
2）应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发
生的费用及技术革新的研究试验费。
3）应由勘察设计费或工程费用开支的项目。

（3）监造费。监造费是指对项目所需设备材料制造过程、质量进行驻厂监督所发生的费用。

建设期计列的生产经营费

专利及专用技术使用费

（1）项目投资中只计需在建设期支付的专利及专有技术使用费。协议或合同规定在生产期支
付的使用费应在生产成本中核算。
（2）一次性支付的商标权、商誉及特许经营权费按协议或合同规定计列。协议或合同规定在
生产期支付的商标权或特许经营权费应在生产成本中核算。

联合试运转费

联合试运转费是指新建项目或新增加生产能力的工程，在交付生产前按照批准的设计文件所
规定的工程质量标准和技术要求，进行整个生产线或装置的负荷联合试运转或局部联动试车所发
生的费用净支出（试运转支出大于收入的差额部分费用）。试运转支出包括试运转所需原材料、燃
料及动力消耗、低值易耗品、其他物料消耗、工具用具使用费、机械使用费、保险金、施工单位
参加试运转人员工资以及专家指导费等。试运转收入包括试运转期间的产品销售收入和其他收入。
不包括应由设备安装工程费用开支的调试及试车费用，以及在试运转中暴露出来的因施工原因或
设备缺陷等发生的处理费用。

生产准备费

建设单位为保证项目正常生产而发生的人员培训费、提前进厂费以及投产使用必备的办公、
生活家具用具及工器具等的购置费用。
新建项目按设计定员为基数计算，改扩建项目按新增设计定员为基数计算。

其余的工程建设其他费用

1.市政公用配套设施费
市政公用配套设施可以是界区外配套的水、电、路、信等，包括绿化、人防等配套设施。

2.工程保险费
包括建筑安装工程一切险、引进设备财产保险和人身意外伤害险等。

3.税金
是指统一归纳计列的城镇土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税等除增值税外的
税金。

预备费和建设期利息的计算

基本预备费

基本预备费是指投资估算或工程概算阶段预留的，由于工程实施中不可预见的工程变更及洽
商、一般自然灾害处理、地下障碍物处理、超规超限设备运输等而可能增加的费用，亦可称为工
程建设不可预见费。一般由四部分构成：
（1）工程变更及洽商。在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增
加的工程费用；设计变更、工程变更、材料代用、局部地基处理等增加的费用。
（2）一般自然灾害处理。一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行
工程保险的工程项目，该费用应适当降低。
（3）不可预见的地下障碍物处理的费用。
（4）超规超限设备运输增加的费用。
基本预备费是按工程费用和工程建设其他费用二者之和为计取基础，乘以基本预备费费率进
行计算。

价差预备费

价差预备费的内容包括：人工、设备、材料、施工机具的价差费，建筑安装工程费及工程建
设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。价差预备费的计算公式为：

建设期利息

建设期利息主要是指在建设期内发生的为工程项目筹措资金的融资费用及债务资金利息。国
外贷款利息的计算中，年利率应综合考虑贷款协议中向贷款方加收的手续费、管理费、承诺费，
以及国内代理机构向贷款方收取的转贷费、担保费和管理费等。
当总贷款是分年均衡发放时，建设期利息的计算可按当年借款在年中支用考虑，即当年贷款
按半年计息，上年贷款按全年计息。计算公式为：

建设工程计价

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