各级人民政府畜牧兽医行政管理部门代表国家依法对全社会的畜牧兽医工作进行的组织与管理活动。
主体:各级人民政府畜牧兽医行政管理部门及依法授权机构
是国家活动的一部分
以宪法、法律和畜牧兽医法律、条例、细则、规章、和国际公约等为依据
目的:有效防止动物疾病,做好公共卫生,保障人畜健康,维护畜牧兽医正常生产工作秩序,促进畜牧业经济发展
人:从事或参与了畜牧兽医行政管理范围内有关业务的人、违反了畜牧兽医行政法律、法规的人
物:动物;动物产品(肉、蛋、奶、皮毛及遗传材料);饲料和饲料添加剂;兽药;环境、牧场、厂房、设备、仪器;动物病原体
行为:规定了人们和行政管理机关及其工作人员应该做什么和禁止做什么的行为准则
精神财富:非物质的、和具有一定价值的(研发兽药)
范围:畜种管理、饲料和饲料添加剂管理、动物防疫管理、兽药管理、畜牧兽医行政许可管理、畜牧兽医有个证、章、标志的管理
对象
国家制定或认可的(社会主义国家),体现统治阶级意志的(我国工人阶级),由国家强制力保证实施的行为规范的总和。
目的:解放和发展生产力,提高人民的生活水平,增强综合国力以及建立良好的社会秩序。
【纵向立法体系】中央立法(1、2、3)、地方立法(4、5、6)制定在本行政区域范围实施 的法规
【横向立法体系】权力机关立法(1、4、6、8)全局性、根本性、稳定性、长期性的问题、行政机关立法(2、3、5、7)某一事项或制定法律尚未成熟的内容
组成:国家法律、国务院条例、地方条例
行政规章是行政法律实施的重要补充,由部门规章和地方规章组成(《行政法规制定》)
自治区单行条例、经济特区法规可依法对法律、行政法规、地方性法规做出变通规定
地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。
《中华人民共和国立法法》
概念:调整畜牧兽医行政主体在履行职能过程中发生的各种社会关系的法律规范的总和。
法规一般由总则、主体内容、法律责任、附则四部分组成。
总则明确法律制定的目的、意义、适用范围、基本制度、调节主体
主体内容从法规规范的内容体系制定法律法规
畜牧法第2章至第6章分别是畜禽遗传资源保护、种畜禽品种选育与生产经营、畜禽养殖、畜禽交易与运输、质量安全保障6个环节制定畜牧业行政管理者职责与从业者的行为准则。
动物防疫法第2章到第8章从动物疫病预防,动物疫情报告、通报和公布,动物疫病控制和扑灭,动物和动物产品检疫,动物诊疗,监督管理,保障措施7个环节进行了规定。
饲料和饲料添加剂管理条例第2章到第3章,从审定和登记,生产、经营和使用2个环节。
兽药管理条例第2章到第7章,从新兽药研制、兽药生产、兽药经营、兽药进出口、兽药使用、兽药监督管理6个环节进行了制定。
法律责任制定法律调整主体的违法责任,包括经济、行政、司法、三种手段针;对执法者、履行者两个对象
附则主要用于对重要特定概念的解释、实施时间以及其他说明
法律根据内容需要可以分编、章、节、条、款、项、目
国务院畜牧兽医行政管理部门即农业农村部
地方各级:畜牧业发达的省、自治区,畜牧厅(局)
多数省、自治区、直辖市,农业厅(局)或农牧厅(局)
地(州、市)级行政区,畜牧局或综合性农业局/农牧局
县级,畜牧局或农牧局
包含三个互相关联的内容,即禁止、申请和许可
申请与受理、审查与决定两个阶段
严禁无证生产、经营;
监督管理;换发;撤销;注销
畜牧兽医行政管理部门为履行其管理职能统一设置、制作的,具畜牧兽医行政法意义的书证、印章及其他特定标志、标记作用的物品
证:对物品、单位、行政工作人员执行公务的身份证明及行政执法的书面凭据四类
章:业务专用章,不是单位公章。在屠宰检疫中使用
标志:表明人的身份、物品的性质、质量或作提醒特别注意畜牧兽医行政管理中使用的标志,包括图案、标牌、标签及特殊标志(记)
全国通用的畜牧兽医证、章、标志由农业农村部统一制定格式和内容,并确实生产厂家和监督制造
地方用的畜牧兽医证、章、标志由省级畜牧兽医行政主管部门制定格式和内容,并确实生产厂家和监督制造
兽药标签与饲料标签的样稿(连同其样品)经畜牧兽医行政主管部门审批合格后,由本企业负责制造
出(用)证单位、权限及有关规定
分为国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准
国际标准不强制
国家标准:强制性标准代号GB,推荐性国家标准代号CB/T(代号、顺序号、年号)
行业标准:国务院制定,报国家标准化行政管理部门,强制性标准代号NY,推荐性行业标准代号NY/T
地方标准:DB加省级行政区代码前两位数再加斜杠为强制性地方标准,斜杠后再加T为推荐性地方标准
企业标准不得与国家、行业、地方标准冲突,代号Q、斜杠、企业代号、顺序号和年号组成
制定机关和法律效力
标准的执行效力
制定机关和范围
原则:保障人民利益;提高社会经济效益;与有关标准协调配套;有利于促进对外经济技术合作和对外贸易的原则
制定程序:计划、草拟、审查、审批和公布
畜禽产品标准:品种特征(外貌、生产性能)、等级标准种畜禽评定方法及标准使用说明。
饲料标准:畜禽营养需要量和常用饲料营养价值表
饲料及饲料添加剂标准:配合饲料标准和添加剂标准
禽产品标准:肉类标准、奶类标准、禽蛋标准、皮标准及毛绒纤维标准
饲养管理标准、动物防疫有关标准、兽药标准
强制性标准与推荐性标准的实施:强制性标准任何单位和个人必须无条件遵守,达到推荐性标准的产品既有社会效益也有经济效益
不同级别标准的实施:遵照各级标准效力层级的法律规定(有国标,实施国标,无国标,实施行标,以此类推)
对象:人(管理相对人、下级行政管理部门及其工作人员)、物
审验:工程审验(包括开办报告审查、工程选址和设计审查以及完工后的验收)和证照审验(包括新申办证照审验、年审和换发证照时的审验)
报告:综合性工作报告和专题工作报告
调查与检查:调查偏重于了解问题,检查偏重于发现问题。包括综合、专题、抽样、定期或临时性等多种调查、检查形式
技术监督管理:产品质量监督管理和技术条件监督管理
查证、验物:查证指相关的证、章、标志;验物指证、章所载明的物品种类、数量和质量是否与实物相符
行政处罚:警告、罚款、没收违法所得及没收非法财产、责令停业停产、暂扣或吊销许可证及暂扣或吊销执照。